所有栏目
120

工程造价跟踪审计方法研究

2018-9-13

工程造价跟踪审计方法研究


  跟踪审计是审计过程由事后监督向事前、事中监督的重大转变,能有效避免事后监督的缺陷,如事后监督虽然查出问题但已既成事实,纠正起来难度较大,难以有效发挥审计的“免疫系统”功能。工程造价跟踪审计贯穿跟踪审计的始终,能够更好地监督政府投资的真实性、合规性和效益性。
  一是设计概算阶段。概算规模直接或间接决定了投资的规模,后续发生的费用会以此为参照。明确设计概算的明细,建立超概算预警机制。施工过程中发生的费用是否属于概算批复的范围,是否超概算一定的规模,及时预警等。
  二是招投标阶段。首先,审查招标文件中工程造价相关条款约束是否明确。其次,审核招标控制价编制是否合理,招标工程量清单编制是否规范等。招标控制价的编制过程中,一是仔细阅读和理解招标文件的要求,严格按照招标文件和工程量清单编制。为了避免在后续的进度款支付和结算产生比必要的争议,清单编制时工作内容和项目特征务必标注详尽。工程量准确是基本的要求。对于图纸设计时已经包含工程量数量表的,也应根据图纸一一核实所提供的工程数量表是否正确,是否与按照工程量清单计价规则得出的工程量是否一致。同时审核工程数量表中的工程量是否有对应的图纸,如果无图纸,要尽快与设计单位沟通,完善相关图纸,避免工程结算时因此产生争议。工程量确定之后,在招标控制价清单和定额套项时严格按照核实的工程量编制。因招标控制价是一个很重要的参考数据,也是一个导向性标致。它的准确与否直接关系到本次招标中标价的高低。如果过低,投标单位为了中标压低报价,在施工过程中偷工减料,对工程质量造成很大的隐患。反之,如果偏高,者投标者竞相提高报价,给投资方造成不必要的损失浪费。二是按照清单规范和相关定额计算规则结合市场进行正确组价。清单和定额计算规则是依据,市场询价是补充,只有三者结合才能编制出正确的工程造价。进行每一项清单和定额编制前,熟悉相应清单和定额计算规则及相关说明,提高编制清单、定额的准确性。第三,投标报价文件是否对招标文件的实质性条款作出响应,重点关注投标文件改变招标文件实质性条款是否符合招标文件中废标的条件等。第四,保留好招标图纸。因为在工程进度款支付或工程结算中会存在变更价款的问题,而变更价款的参考的依据之一就是招标图纸,也就是施工或竣工图纸与招标图纸的差异。
  三是合同管理阶段。首先,审查合同的条款是否与招标投标文件一致,有关工程结算的条款是否明确,会不会引起理解上的争议,有关索赔的条款是否明确等。工程进度款支付或工程结算是否符合合同约定。其次,审查合同执行过程中签署的补充协议的合法性、合规性和合理性。补充协议是否存在对原合同工程结算办法约定明确的条款进行变更,是否存在损害公共利益,是否真实、完整等。
  四是施工管理阶段。首先,收集影像、影音资料。施工过程跟踪审计,不管有没有发现问题,都应做好影像资料,因为程结算时可能遇到审计人员预料不到的各种问题,多留影像资料,尤其是隐蔽工程的,有利于解决后续做法争议问题。其次,关注是否按图施工问题,对于发现未按图施工的部分要做好影像资料,并得到建设单位、施工单位和监理单位的签字确认的纸质资料。如二次结构中构造柱等的做法一般仅在结构说明中描述,平面图中未画具体的位置,实际施工过程中构造柱柱的位置和根数容易让人忽视,应重点关注。第三,要关注施工质量问题。如施工材料质量检验程序是否合规,已完工程施工记录、验收程序是否合规等。第四,对于工程签证、变更要了解其原因,并现场核实其真实性,合理性和合规性,同时核实签证变更工程造价的高低。
  五是竣工结算阶段。首先,要认真审核工程量。对于投资规模较大的工程,跟踪审计过程中就要认真计算工程量。将计算的工程量与报审工程量做对比,对于相差较多的再进一步核对,提高竣工决算审计效率。算量过程中要注意清单计算规则与定额计算规则不一致的地方。主体工程钢筋算量,一般依据广联达钢筋算量等软件,钢筋算量严格按照图纸要求进行画图,不能有配筋重复或不准确的地方,同时也要根据图纸和规范要求,进行相关设置等,否则会使算量不准确。如剪力墙的起始水平钢筋距楼面的距离、起始竖向分布钢筋距暗柱边的距离,剪力墙、梁、板、柱纵筋搭接接头错开百分率,基础、板和非框架梁的非抗震设置,基础结构中既有筏板和独立基础时,根据施工图纸要求,正确设置独立基础属性中扣减板或筏板面筋或底筋的情况等。其次,要按照合同约定审核综合单价。合同内的是否按照合同约定的综合单价执行,签证变更的组价原则是否符合合同约定的工程签证变更的组价原则。第三,根据工程变更或现场签证等资料,结合收集的影像、影音,建设单位和施工单位提供施工记录、材料进场报验单、竣工验收等资料,审查签证变更的真实性。

安徽天成会计师事务所

地址:安徽省蚌埠市中山街86号(六楼)

手机:156-0552-5888
电话:0552-2074821

联系人:刘之祥